王守聪同志在纪念黑龙江垦区

开发建设70周年座谈会上的讲话

2017年9月19日

（根据录音整理）

尊敬的各位领导、各位嘉宾，同志们、朋友们：

在垦区深化改革加快发展的关键时期，我们隆重纪念北大荒开发建设70周年，极具意义。召开座谈会只是个起点，我们还要开展一系列活动来隆重纪念这个不同寻常的70年。纪念活动要与落实习近平总书记的重要指示，落实中共中央国务院和省委省政府两个意见，深化改革相结合；要与开展“两学一做”，充分统一思想，提高认识，激发干部激情斗志相结合。纪念活动既要隆重热烈更要有效，既要触动心灵更要有行动。一定要通过纪念活动，起到回顾历史、总结经验，认清形势、规划未来的作用，更要起到振奋精神、激发斗志的作用。

省委省政府和农业部对纪念活动，特别是对农垦改革高度重视，各方面也给予了高度关注。在农垦工作过的老领导今天基本上都来了，刚才分别作了热情洋溢、十分感人的发言。特别是刘部长和申省长刚才的发言，既高屋建瓴，又落地有声，既发人深省，更增强了我们的信心！听后，我倍感压力，同时又激发出对农垦改革发展的信心和动力。维峰副省长、亚洲副局长亲临会议，一会儿还将作重要讲话。这是对垦区168万人民的亲切关怀！在此，我谨代表总局党委、总局，向前来参加座谈会的各位领导、来宾和朋友，表示热烈的欢迎；向一直以来始终关心支持垦区改革发展的各级领导和社会各届，表示诚挚地感谢；向辛劳奋战在垦区各条战线的广大党员干部和职工群众，表示亲切的慰问；尤其要向为垦区开发建设和改革发展作出历史性贡献的各位老领导、老同志，表示崇高的敬意！

光阴荏苒，岁月如歌。1947年，按照党中央和毛主席的指示，一批征尘未洗的荣誉军人踏上北大荒这片神奇的土地，唤醒了沉睡千年的荒原。上个世纪五十年代中后期，王震将军亲率10万复转官兵奔赴北大荒，掀起了北大荒第一次大规模开发建设的高潮。之后，14万复转官兵、5万大中专院校毕业生、20万支边青年和54万城市知识青年以及大批地方干部，相继奔赴北大荒，投身到北大荒波澜壮阔的开发建设事业中。70年辛勤耕耘，70年沧桑巨变。在党中央、国务院、省委、省政府和农业部正确领导和有力支持下，经过三代北大荒人不懈地奋斗，昔日的茫茫荒原，已经变成了名符其实的“中华大粮仓”！我们已经具备了超过400亿斤的粮食综合生产能力和商品粮保障能力，成为了维护国家粮食安全的名符其实的“压舱石”！同时，垦区城镇化建设等各项事业都得到了快速发展。可以说，北大荒创造了中国特色社会主义农业现代化和新型城镇化的奇迹！正如去年5月25日习近平总书记在黑龙江省考察时指出的那样：“黑龙江农垦在屯垦戍边、发展生产、支援国家建设、保障国家粮食安全方面作出了重大贡献，形成了组织化程度高、规模化特征突出、产业体系健全的独特优势，是国家关键时刻抓得住、用得上的重要力量。”所以我们应该发自内心地牢记总书记的嘱托，加快行动，不辜负历史给予我们的沉沉的责任。

今天，我们欣喜地看到，历经70载开发建设，黑龙江农垦在实践中走出了一条独具特色的社会主义现代化大农业发展道路，已经成为我国国有农业经济的骨干和代表、成为推动中国特色社会主义农业现代化的重要力量。垦区农业基础设施完备，农业机械化率达99.4%，农业科技贡献率达68.2%，科技成果转化率达82%，居世界领先水平。实施“畜牧强垦”战略，已经建成了一批现代化奶牛、肉牛、生猪和禽产业核心示范区。落实国家“一带一路”倡议，实施农业“走出去”，境外土地开发面积达304万亩，农业国际合作水平不断提升。为了提高农业产业化综合效益和竞争力，依托种植业、养殖业优势，打造了九三粮油、完达山乳业、垦丰种业等33家国家级和省级农业产业化龙头企业，服务范围覆盖了农业产前、产中和产后的全部环节。目前“北大荒”“完达山”“九三”已经具有一定的品牌价值，其中“北大荒”品牌连续15年稳居中国农业第一品牌。“北大荒”已经成为绿色、健康、安全的代名词，成为全国重要的绿色粮仓、绿色菜园和绿色厨房。

今天，我们欣喜地看到，历经70载开发建设，在远离社会依托的情况下，垦区自力更生兴办各项社会事业，努力提高职工群众幸福指数，成为全省乃至全国新型城镇化和城乡一体化发展的典范。已经拥有了完备的教育、医疗体系，社会保障实现了垦区全覆盖，城镇化率达85.8%，人均住宅面积32平方米，区域森林覆盖率达17.1%。自来水普及率、城镇道路硬化率、宽带网络覆盖率等均达到100%。“耕作在广袤的田野上，居住在现代化城镇里”已经成为北大荒人现实工作和生活的真实写照。

今天，我们欣喜地看到，历经70载开发建设，黑龙江农垦各项改革蹄疾步稳，内生动力、发展活力逐步释放，在国家和全省全局中的战略地位和作用更加突出。自开发建设以来，垦区从未停止过改革探索的脚步。特别是党的十一届三中全会以来，垦区积极探索并全面深化各项改革，经济体制发生了深刻变革。实行财务包干制度，改变了企业吃国家“大锅饭”、职工吃企业“大锅饭”的局面。通过兴办家庭农场，坚持“四到户、两自理”，建立和完善了“大农场套小农场”的双层经营体制，极大调动了职工生产经营积极性。将垦区财务计划上划中央，由财政部通过农业部下达，从而理顺了垦区的经济管理体制。先后实施了友谊农场“建政”、虎林六场社会职能属地化、绥滨农场内部政企分开、五大连池农场整体移交当地政府、国营农场总局更名为黑龙江省农垦总局、组建北大荒集团等多项体制改革，积累了经验，探索了道路。2006年省委、省政府出台《关于支持垦区加快发展的若干意见》，明确了农垦“人大立法授权、政府依法派出、农垦区域管理、内部政企分开”的管理体制，提出了“四基地、三化、两率先”总体要求。之后出台了《黑龙江省垦区条例》，设立了建三江、九三和共青管委会。省委省政府的一系列支持政策，为完善和规范垦区管理体制，加快改革发展注入了强劲动力。2015年11月27日，中共中央、国务院印发了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》（中发〔2015〕33号），标志着垦区进入全新改革发展阶段。一年多来，按照省委、省政府及农业部要求和部署，积极主动全力推进农垦改革。8月31日，《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见》出台，标志着黑龙江农垦改革蓝图绘就，正式朝着打造国际化大粮商和农业领域航母的宏伟目标加快迈进。

今天，我们欣喜地看到，历经70载开发建设，北大荒精神薪火相传，成为北大荒人战无不胜、攻无不克的强大精神支柱和法宝。伟大的时代孕育伟大的精神，伟大的精神成就伟大的事业。70年来，几代北大荒人用青春、汗水乃至鲜血、生命培育和锤炼的北大荒精神，充分展现了几代拓荒者高度的政治觉悟、崇高的思想境界和奋发向上的精神风貌，成为激励一代又一代北大荒人开拓奋进的丰碑。回顾北大荒开发建设70年历程，北大荒精神始终同垦区共生、共育、共发展，并不断被赋予新的时代内涵，薪火传承，生生不息。我们要让北大荒精神这面光辉旗帜在垦区大地上高高飘扬，鼓舞我们在垦区全面振兴发展的新征程上不懈奋斗。

在庆祝北大荒开发建设70周年的时候，我们绝对不能忘记党中央国务院的高度重视和亲切关怀，绝对不能忘记老一辈无产阶级革命家，党和国家历代领导人的雄韬伟略和谆谆教诲；我们绝对不能忘记省委、省政府和农业部的正确领导和大力支持；我们绝对不能忘记北大荒农垦事业的奠基人、共和国第一任农垦部长王震将军；我们绝对不能忘记那些为北大荒开发建设作出历史性贡献的老一代拓荒者；我们绝对不能忘记那些为北大荒事业献出了宝贵生命，长眠于黑土地的垦荒先驱和英烈们。他们在这片土地上创下的不朽业绩，将永垂青史、万古流芳！

回顾70年的发展历程，我们深深感受到：加快黑龙江农垦发展，必须始终坚持旗帜鲜明讲政治，同党中央、省委保持高度一致，把垦区的前途命运与国家战略和全省大局紧密结合在一起，靠国家和省委省政府的关怀支持实现全面发展; 加快黑龙江农垦发展，必须始终坚持解放思想大胆实践，靠坚定不移推进垦区改革，加快构建充满活力的现代农垦管理体制和运行机制，充分释放发展动力和活力; 加快黑龙江农垦发展，必须始终坚持提升科技创新能力，靠科技进步和自主创新支撑国家重要商品粮生产基地建设;加快黑龙江农垦发展，必须始终坚持转方式调结构，靠产业化拉动和经济结构优化，提升综合竞争力;加快黑龙江农垦发展，必须始终坚持牢记共产党人使命责任，把人民放在心中最高位置，靠多做打基础利长远惠民生的实事，切实维护好、发展好和实现好人民群众的根本利益;加快黑龙江农垦发展，必须始终坚持弘扬北大荒精神，践行北大荒核心价值观，靠深厚的文化积淀和强大的精神动力支持农垦事业持续健康发展; 加快黑龙江农垦发展，必须始终坚持全面从严管党治党，靠抓好党风廉政建设，团结带领全体北大荒人攻坚克难、勇攀高峰。这些经验弥足珍贵，需要倍加珍惜、长期坚持，不断指导我们今后的改革发展实践。

当前，黑龙江农垦站在新的历史起点上，我们要全面贯彻落实即将召开的党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略和对我省重要讲话精神特别是针对黑龙江农垦的重要指示要求，全面贯彻落实省第十二次党代会精神，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以深化改革为动力，建设现代农业大基地、大企业、大产业，打造农垦国际大粮商，努力形成农业领域航母，决战全面建成小康社会，奋力走出农垦全面振兴发展新路子。 面对未来，我们首先要认清黑龙江农垦的特殊地位、重要作用和独特优势，切实增强道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。中央农垦改革文件特别强调，“农垦是中国特色农业经济体系不可或缺的重要组成部分”，已经把对农垦的认识上升到党执政基础的高度，而且明确提出了农垦的四大使命，是“确保国家粮食安全和重要农产品有效供给的国家队、中国特色新型农业现代化的示范区、农业对外合作的排头兵、安边固疆的稳定器”。这四句话振地有声，作为只有三年多农垦工作经历的北大荒人，我每次听到这四句话，都会发自内心地心潮澎湃，哪有一个组织有这么高的地位，在国家战略全局中发挥着这么重要的作用。习近平总书记在黑龙江考察调研结束时的讲话中，对黑龙江农垦特殊地位、重要作用和独特优势作了高度概括，其实也是对全国农垦的高度概括。总书记的重要指示足以告慰前辈，因为三代北大荒人奋勇拼搏，在一片亘古荒原上打造了一支国家重要力量，功勋卓著！总书记的重要指示更加激励后人，因为历史的接力棒传递到我们手中，我们要努力形成国际化大粮商，要形成农业领域里的航母。我们的底气来自哪里？来自七十年的成功实践！我们的信心来自哪里？来自总书记的充分肯定！我们的动力源泉来自哪里？来自党中央国务院、省委省政府和农业部的信任重托和全体 北大荒人的同舟共济！

面对未来，我们更要清醒认识到黑龙江农垦目前存在的主要困难和突出问题。每一个历史时期都有要优先解决的时代课题，每一步成长进步都要付出代价。在垦区粮食总产连续跃升上200亿斤、300亿斤、400亿斤台阶的时候，在我们的城镇化水平快速提升的时候，我们也遇到了管理体制不顺、经营机制不活等问题。这是新的历史时期摆在我们这一代北大荒人面前的时代课题，我们决不能回避，一定要下定决心加以解决。 改革是手段，发展是目的。改革中的问题最终必须靠大发展来解决。一切为了改革而改革的想法和做法都是片面的，一切认为这次改革就是要肢解农垦、要把农场变农村、农工变农民的担心和担忧更是没有必要的。 我们所说的改革，就是要在充分肯定历史、牢记历史、总结经验、传承精神的基础上，更加注重提升核心竞争力，一定要下决心把北大荒集团做实，全面增强农垦内生动力、发展活力和整体实力。就是要更加注重体制创新，大力推进管理机构从行政机关向企业集团转变，管理体制从行政隶属向母子公司转变，运行机制从行政驱动向法人治理转变。就是要积极引入战略投资者，大力进行资源整合，加快建立现代企业制度，加快清理盘活国有资产资源，促进合理配置，实现保值增值。就是要按照市场经济规律重构企业运行机制，用强有力的激励机制全面激发全体员工创业活力，汇聚起强有力的发展动能。用以管资本为主的监管体系加强和改进对企业的监管，杜绝国有资产流失。就是要按既定方向，积极稳妥地推进办社会职能改革，充分考虑到农垦的客观实际，按照改革过渡期安排，有计划分步骤地推进办社会改革。一定要有历史耐心和战略定力，积极推进、稳中求进、循序渐进、先易后难、分类施策，绝不匆忙上阵，绝不盲目冒进。就是要搞好统筹协调，同步推进创新农业经营管理体制，构建新型劳动用工制度，完善社会保障机制，健全国有资产监管体制，创新土地利用管理方式等方面的改革。特别是要处理好改革发展和稳定的关系、坚持方向和循序渐进的关系、强身健体和刮骨疗伤的关系。决不能把国有经济改没了，决不能把农业改弱了，决不能把规模改小了。改革绝对不能影响垦区的稳定，绝对不能影响发展，绝对不能牺牲干部职工利益。检验农垦改革成败的重要指标，就是垦区能否实现跨越式发展，能否让职工群众收入大幅度增长。

我们强调的发展，就是要坚定不移、坚持不懈、坚韧不拔地落实习近平总书记重要指示，以打造农垦国际化大粮商、建设农业航母作为行动指南和重要目标，率先实现农业现代化，率先建成全面小康社会。就是要加快推进农业供给侧结构性改革，坚持市场导向，进一步转方式、调结构，实现提质增效。就是要进一步完善现代农业产业体系和经营体系，发展农产品加工和流通，延伸产业链、完善价值链，向全产业链增值和品牌发展转型。就是要提升科技创新能力，整合科技创新资源，在良种化、标准化、信息化等方面继续走在前列。就是要发挥农垦在农业对外合作的主力军作用。就是要示范带动现代农业和区域城镇化发展，为推进中国特色新型农业现代化积累经验，示范引领农村城镇化发展。

省委省政府已经出台实施意见，标志着黑龙江农垦改革进入到施工期。越是在这样的关键时期越要坚定改革信心。农垦改革是习近平总书记亲自研究、中央深改组重点督办的重大改革事项，是省委省政府直接主导、省农垦体制改革专项小组牵头推进的重中之重的重大改革，这不仅确保了农垦改革沿着正确方向有序推进，也为解决改革发展进程中的困难障碍提供了强大力量。这种良好改革发展环境前所未有，这种历史性战略机遇千载难逢。越是在这样的关键时期越要加强党的领导和建设。要把农垦党的领导进一步突出出来，充分发挥党组织领导核心和政治核心作用，用改革发展的创新实践检验干部队伍，用干事创业的浓厚氛围培育干部实干能力，激发全体干部争做“三个好把式”，形成“五个好作风”，使一批优秀干部在改革发展中脱颖而出。越是在这样的关键时期越要深入细致的做好思想政治工作。发挥农垦长期以来形成的政治优势，大力弘扬北大荒精神，在改革发展中不断赋予新的时代内涵，激发广大干部职工干事创业热情。进一步完善职代会和场务公开制度，落实好职工的知情权、参与权、监督权和表达权，切实发挥职工群众主人翁作用，凝聚起推进农垦改革发展的强大力量。

同志们、朋友们！黑龙江垦区是一片孕育希望、创造奇迹的沃土，黑龙江垦区事业是一部可歌可泣、波澜壮阔的辉煌历史，黑龙江垦区人民是勤劳质朴、勇敢智慧的人民。今天，全面建成小康社会、打造农业航母的千钧重担落在了我们肩上，责任重大、使命光荣。只要我们振奋精神增信心，理清思路勇作为，发扬精神敢担当，撸起袖子加油干，就一定能够谱写出垦区改革前进的新篇章，就一定能够创造出垦区全面振兴发展的新辉煌。

接力棒交到我们这一代北大荒人手中，我们一定绝不懈怠，绝不蛮干，更不能掉链子。我们一定要充满自信地告慰先人，北大荒创造了人类垦荒史上的奇迹，书写了气吞山河的辉煌历史，今后，我们一定加倍努力，创造更加辉煌的成绩，将拥有更加美好的未来！我们完全可以充满自豪地说，黑龙江农垦在屯垦戍边、保障国家粮食安全等方面已经作出了巨大贡献，发挥了重要作用，新时期黑龙江农垦在国家农业现代化中的地位将更加巩固，作用将不可替代！也请老领导、老北大荒人放心，我们将努力战斗，绝不会辜负你们的希望，绝不会辜负历史，让北大荒这面旗帜更加鲜艳、高高飘扬！

新使命催人奋进，新征程任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，按照党中央、国务院决策部署，紧紧围绕省第十二次党代会确定的目标任务，在省委省政府和农业部坚强领导下，团结带领垦区广大党员干部和职工群众，万众一心、众志成城，攻坚克难、奋发进取，以优异的改革发展成绩纪念北大荒开发建设70周年，以实际行动迎接党的十九大胜利召开！