黑龙江省浓江农场办公室
关于印发《浓江农场森林草原火灾扑火
行动预案》的通知
浓场办文〔2020〕3号
各管理区，场直各单位：
现将《浓江农场森林草原火灾扑火行动预案》印发给你们，请遵照执行。
黑龙江省浓江农场办公室
2020年3月26日
浓江农场森林草原火灾扑火行动预案
为切实做好森林防火工作，确保不发生森林火灾，依法治火、管火、用火，按管局森林防火指挥部的要求，结合我场实际情况，特制定森林草原火灾扑火行动预案。
一、 指导思想
积极贯彻“预防为主，积极消灭”的方针，坚持“打早、打小、打了”的原则，做到有备无患，一旦发生火灾能及时扑救，最大限度地减少火灾所造成的损失，确保森林资源和人民生命财产安全。
二、 预案内容
（一）防火机构及组织
农场成立安全应急委员会（森林草原防火指挥部）统一指挥、统一调配的森林草原防火指挥部：
总指挥：隋玉滨
副指挥：周新斌 刘 宝 王海东 梁秀利
成 员：冯修民 沙昊伟 姚春波 邢春秋 吴 笛
刘忠玉 姜鸿雁 王满福 孙丽丽 王明丽
孙纪峰 姜 涛 王敦红 张立河 姜秀建
鞠传杰 刘金军 朱德龙 各管理区主任
森林草原防火指挥部下设森林草原防火办公室，办公室设在安全应急管理办公室。
主 任：沙昊伟（兼）
成 员：赵彦辉 姜文娟 张 朋 滕祥金 董 森
于明亮 全体消防应急救援队队员 全体护林员
指挥部成员严格执行座台值班制度，春秋两季坐台值班表附后，各管理区、场直各单位成立由主管领导组成的森林防火领导小组，执行24小时值班制度。一旦发生火情，根据火情情况及时做出处理。森防小组名单和值班表3月29日前报农场安全应急管理办公室备案。
（二）扑救力量及设备
森林草原防火实行辖区管理负责制，各管理区行政区域为本单位森林草原防火责任区。各管理区及场直单位成立以主要领导为队长的15-20人扑火小分队，每个管理区配备有风力灭火机7台和相应的扑火服装，准备好2号扑火工具20把以上，灭火机必须提前维修检查并保持完好状态。灭火队由管理区指定专人带领，做到训练有素，严阵以待，主要负责本辖区的防火、扑火工作。农场成立由安全应急管理消防应急救援队为主体的专业扑火队伍，作为全场主要扑火力量，配有消防车、风力灭火机、扑火服、扑火工具等扑火设备。
（三）通讯联络
农场防火办24小时昼夜有人值班，防火指挥部成员座台值班，值班表附后。各单位领导及扑火小分队成员要保证手机24小时开机，保障通讯线路畅通无阻，一旦发生火情及时上传下达，做出处理。
火情火警报告电话：0454-5702119 、0454-5702577。
（四）预案程序
各单位发现火情火警5分钟内报农场森林草原防火办公室，并在15分钟内迅速组织扑火小分队赶赴火场。防火办接到火情通知后，立即报告座台值班领导，并马上向管局森林草原防火指挥部报告。同时请求总指挥、副总指挥，根据火情等级做出扑火决定：
1．森林火警：受害森林面积不足一公顷或其他林地起火的，辖区内扑火小分队迅速赶赴火场进行扑火，同时打烧防火道。农场森防指副总指挥、防火办主任及森防指成员组成现场扑火领导小组，并带领专业扑火队在30分钟内赶到火场进行扑救。
2．一般森林火灾：受害森林面积在1公顷以上不足100公顷的，辖区单位及时上报农场森防指并带领扑火小分队迅速赶到火场。农场森防指全体成员带领专业扑火队迅速赶到现场，总指挥现场指挥扑火，同时抽调附近管理区扑火小分队赶到现场，火势较大的农场组织所有单位扑火小分队赶赴现场扑救。
3．重大森林火灾，受害面积在100公顷以上不足1000公顷的，森防指全体成员，现场指挥，调动全场扑火队伍及18岁以上60岁以下的健康男性公民组成扑火力量火速赶赴火场进行扑救，同时请示管局森防指挥部抽调其它农场专业扑火队赶赴火场支援扑火。
（五）战略战术
1．全面做好预防工作，一旦发生火情做到“三快”即：发现快、扑救快、消灭快。“三打”即：打早、打小、打了。
2．以打为主，打烧结合，打烧防火道，以火灭火。
3．认真看守火场，防止死灰复燃。
（六）协调配合工作
1．按照黑恳集总应急发〔2020〕1号和三江农科园管办联发〔2020〕1号文件要求，安全应急办公室承担森林草原防火指挥部办公室日常工作，安排森林草原防火指挥部成员坐台值班和各部门协调工作，当出现火情时负责应急救援扑救指挥和指导。联系人赵彦辉，防火办公室值班电话0454-5702577。
2．林业部门负责开展巡护、火灾管理、设施建设、宣传教育和监测督促检查防火工作。林业部门联系人滕祥金，值班电话0454-5702249。
3．交通部门负责运输工作。
4．通讯部门负责通讯联络，保证畅通无阻。
5．广播电视、宣传部门做好宣传报导工作。
6．卫生部门负责救护、接待伤员工作。
7．办公室做好物资、食物等后勤保障及协调工作。
8．武装部门负责民兵应急分队组织协调及指挥
9．其他业务部门按照森防指挥部安排进行分工负责并承担本单位业务范围内的相应工作。
（七）火案处理
1．森林火警、一般森林火灾由森防办按照规定上报上级业务部门和管委会有行政执法权部门调查，对肇事者按法律规定进行处理。
2．重大森林火灾配合公安部门和行政执法部门进行查处，并依法进行处理。
附件：浓江农场森林火灾应急处置办法
浓江农场森林火灾应急处置办法
为了切实贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，制定科学的扑救措施，做好各项扑火准备，使森林防火的工作落到实处，尽最大努力减少森林火灾的发生，进一步提高我场森林防火的能力，及时有效地处理森林火灾事故，降低森林火灾损失，保障森林资源安全。根据《森林防火条例》、《浓江农场森林草原火灾应急预案》及浓江农场森林防火指挥部有关文件精神，结合浓江农场森林防火工作的实际况，特制定本处置办法。
一、成立组织，明确职责
总指挥：隋玉滨
副指挥：周新斌 刘 宝 王海东 梁秀利
成 员：冯修民 沙昊伟 姚春波 邢春秋 吴 笛
刘忠玉 姜鸿雁 王满福 孙丽丽 王明丽
孙纪峰 姜 涛 王敦红 张立河 姜秀建
鞠传杰 刘金军 朱德龙 各管理区主任
森林防火指挥部下设森林草原防火办公室，办公室设在安全应急管理办公室。
主 任：沙昊伟（兼）
成 员：赵彦辉 姜文娟 张 朋 滕祥金 董 森
于明亮 全体护林员 全体消防应急救援队队员
森林防火指挥部职责
1．组织扑火力量，保证通讯联系，做好火灾监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施落实工作。
2．负责协调扑火队伍调动，确保扑火机具、装备及救援物资快速运输，协助各单位护林防火小组，为扑火工作提供后勤保障。
3．负责对火场态势进行科学分析和评估，为扑救工作提供技术咨询。
4．具体负责扑火前线的指挥协调工作，负责及时向农场森林防火指挥部反馈火源信息，协调解决各单位在扑火工作中存在的实际困难。
二、森林火灾预防
1．加强森林防火宣传教育工作。宣传要重点突出、全面覆盖、不留死角，着重宣传《森林防火条例》及扑火安全常识、扑火科学知识，讲解一些典型案例，尤其是教育学生不要玩火，提高全民森林防火意识。
2．各单位、各部门要严格控制火源管理，规范生产、生活用火行为，森林防火期内严禁野外用火。同时要求林业坚持巡林护林制度，并自配一些灭火器具，加强管护。对重点地段、重点区域要有专人重点巡查。特别是清明祭祖人员，教育他们文明祭祖，切实清除各项火灾隐患。
三、森林火情的处置
1．凡发生森林火情、火灾等，要及时报告应急管理办公室，应急管理办公室接到火警、火灾报告后，立即向主要领导和森林防火指挥部领导报告，同时通知林业科、消防队携带灭火器具前往火场参加灭火，同时做好上报工作。
2．重大火灾，火场跨行政区域界限等，要立即通知周边毗邻的农场请求支援，必要时上报上级森林防火指挥部请求支援。
3．要认真做好值班制度，坚持24小时的森林防火值班制，并有领导带班，做好上传下达工作。
4．森林火灾扑灭后，有关部门要现场调查事故原因，并写出书面调查处理报告，并向上级有关部门报告。
四、扑火力量和后勤保障
1．本着专群结合的原则，做好准备。各单位、各部门要坚决服从防火指挥部调动；民兵预备役、接到扑火命令的单位和个人，必须迅速赶到指定地点，投入扑救。同时扑火时要注意自身安全，不得动员残疾人员、妇女、儿童、老人参加森林火灾的扑救。
2．赶赴火场指挥扑救的人员，需配带必要的指挥通讯设备，保证随时联络，农场保证随时与上级防火指挥部和火场前线指挥保持联系。指挥部所有成员、各管理区主任及防火小组专业队通讯工具必须24小时保持畅通。
3．各单位要做好森林防火有关物资、器具的准备；对扑火需要的食品和油脂燃料，主管部门应根据实际要求、就近保证供应；卫生部门在接到灭火通知后要立即抽调医务人员携带药品和医疗器具，到达火场前线指挥所，负责救护伤员工作。有关单位全力支援扑火灭火工作
五、善后工作
1．火案处理。森林火灾扑灭后，成立由纪委、安全应急管理办公室、工程建设管理部、公安、林业等部门和有关单位组成联合工作组，及时查明火因，对火灾肇事者和有关责任人依法依纪做出处理，查处结果报上级森林防火指挥部，对重大和查处难度较大的火案，请上级森林防火指挥部协助调查处理。
2．灾后恢复。电力、通讯等部门应及时组织力量，对因灾受损的电力、通讯等直接影响人民群众生产、生活的设施，迅速组织抢修。
3．善后处理。对灾民的抢救、安置、疏散以及对死亡人员的抚恤、遗属安置等，应按部门、行业归属的原则进行处理，对无业灾民的安置、救济工作，由民政部门进行处理。
4．火灾损失情况的调查上报。由林业部门组织技术人员对火灾损失情况进行调查、测量和统计，调查结果提交森防办上报森林防火指挥部。